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毗邻国家公共土地和公园并位于其出入口的地区,被称为门户社匹sup>[1]。门户社区是国家公园重要的利益相关者,这些社区对自然环境依赖度较高,资源利用方式简单,经济来源单一。国家公园的建设在一定程度上限制了社区居民的经济活动,传统生计方式受到影响。因此,社区能力建设和生计转型一直是国家公园门户社区发展的重点问题。目前的研究主要围绕社区收益和保护生态的均衡发展这一主题,衍生出社区感知与态度、社区与生态旅游发展、国家公园社区冲突与协调、国家公园社区管理模式、国家公园社区生计转型等一系列研究议题,取得了丰富的理论成枛sup>[2]。作为国家公园体制试点之一,祁连山国家公园承担着维护青藏高原生态平衡、阻止沙漠南侵、保障黄河和西北内陆河流水源补给的重仺sup>[3]。众多社区分布于祁连山国家公园外围,门户社区毗邻国家公园,提高社区自我发展能力是社区与国家公园共同繁荣、实现社区发展、提高居民生活水平的重要途径。本研究以祁连山国家公园在门源县境内?个门户社区为例,以访谈和问卷的方式收集一手资料,运用扎根理论方法识别影响祁连山国家公园门户社区能力建设的主要问题,通过分析、提炼概念和范畴探讨提高社区能力建设的途径、/p>
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祁连山国家公园位于青藏高原东北部,横跨甘肃和青海两省,总面?.02万km2,在青海省境内总面?.58万km2[18]。本研究涉及的社区在青海省门源县境内。门源县地处祁连山系东端,总面?902 km2,人?3.83万人,其中少数民族占51.82%,主要是回、藏、土、蒙古、撒拉族等。门源县农牧业历史悠久,是青海省商品油料基地、青海省最大的油菜籽产出县、全国蜂产品生产重点县、青海省藏区青稞生产基地和青海省最大的青稞产出厾sup>[19]。根据居民日常生活与国家公园的联系、社区的主要产业等因素,本研究确定了门源县的苏吉湾村、东滩村、红牙合村为案例村。苏吉湾村位于祁连山南麓,老虎沟河西岸,可利用草场面积3 200 hm2,耕地150 hm2,是典型的牧业村;东滩村位于岗什卡雪峰脚下,是一个以回族为主,蒙、汉、藏、土5个民族聚居的纯牧业村。红牙合村附近有门源著名的油菜花海,同时是农业和牧业相结合的村庄。这3个村庄都处于祁连山国家公园的入口位置,作为门户社区,在国家公园的保护政策中受影响较大,且以牧业和农业作为主要的经济来源,并有部分居民做旅游接待等活动,在门户社区中比较具有代表性、/p>
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本研究采用深度访谈的方法,笔者于2021??9?0日在祁连山国家公园周边的苏吉湾村、东滩村、红牙合村进行入户调查,在受访者中挑?0人进行深度访谈,根据各村当季留在村内的人数多少(部分村民会外出打工或者放牧,不在村内),寻找合适的访谈对象,其中苏吉湾?2人、东滩村6人、红牙合?2人,东滩村的住户比起其他两个村子更为分散,人口也少,所以访谈对象也比苏吉湾村和红牙合村少一些。访谈过程中使用手机录音供转录编码,并做书面记录进行补充(见?)。先由村委会负责人推荐具有代表性的家庭进行调研,再由这些家庭介绍村中其他家庭,以此来确保受访家庭的分布均匀,避免出现同质化现象,挑选的访谈对象包括村干部、农牧民、旅游业从业者、外出务工人员、学生、家庭主妇。深度访谈以半结构化开放问题进行,主要问题有国家公园的保护政策对传统农牧业的影响、当地的旅游接待情况、对国家公园的态度和认识、自己或者社区在国家公园建设中的角色、国家公园对社区的带动作用、社区的经济情况等。大部分受访者都积极谈论自己对国家公园的看法和态度,多从个人和家庭的角度出发,对于国家公园建设的过程、有哪些政策、有什么意义等问题则不甚了解。本研究使用Nvivo12软件进行编码、/p>
?nbsp;1受访者基本资料一览表
基本情况 类别 人数 比例/% 性别 甶/td> 19 63.3 奲/td> 11 36.7 年龄 20?/td> 1 3.3 21 ~ 30?/td> 5 16.7 31 ~ 40?/td> 9 30.0 41 ~ 50?/td> 8 26.7 51 ~ 60?/td> 6 20.0 61?/td> 1 3.3 职业 农牧氐/td> 14 46.7 旅游业从业耄/td> 5 16.7 护林员或管理呗/td> 3 10.0 村干?/td> 3 10.0 家庭主妇 2 6.6 外出务工人员 2 6.7 学生 1 3.3 -
本研究遵循了扎根理论的分析思路,在收集了深度访谈的一手资料后,对数据进行?个步骤的编码[20]:①开放式编码,从原始访谈资料中逐字逐句地筛选并识别对祁连山国家公园建设和对社区影响认知的显著描述,形成初始概念,并归纳出范畴,这些范畴都由研究问题来决定;②主轴编码,分析范畴与范畴之间的关系,归纳出其内在的逻辑联系,建立范畴关联;③选择性编码,挖掘核心范畴,将其与其他范畴系统相关联并阐述其关糺sup>[17]、/p>
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将原始访谈中有意义的语句和段落贴标签,进行编码,概念化文本,发现概念范畴。通过对访谈文本逐字逐句的编码,得到影响国家公园门户社区能力?8个初始概念,进一步对这些初始概念进行提炼,得?4个范畴(?span class="xref">?),并根据范畴之间的逻辑关系整理了国家公园社区能力建设影响因素模型(?span class="xref">?)、/p>
?nbsp;2开放编码形成的概念和范畳/p>
原始文本 初始概念 范畴 野生动物太多了,会吃我们的草 人兽冲突 利益冲突 我们门前的这条公路把草场分割了,很不方便 开发导致牧场被分割 退耕还林还草补偿少,还会随着年份减少 生态补偿不到位 有的一户就损失?00亩(?7 hm2)草圹/td> 草场面积减少或失去草圹/td> 土地利用限制 我们村现在有集体草场供我们放?/td> 集体草场 建大的牛棚羊圈都是要经过批准皃/td> 批准建设设施 我们有时候也不明白政策是什么意怜/td> 政策模糊 政策影响居民生计 换一个领导可能就有个新政筕/td> 政策多变 我们很愿意发展旅游,但是手续不好劝/td> 创业办证困难 年轻人很多都出去亅/td> 外出务工 生计方式单一 种青草青稞比较多,主要还是给牛羊吃的 种植业依附于牧业 只有七八月份游客多,因为有油菜花 旅游业发展受陏/td> 还是主要靠放牧,有的人家地少就去打工 收入来源单一 不知道该怎么把我们的东西推广出去 对网络销售和营销不了觢/td> 个人技能缺夰/td> 没参加过什么培?/td> 没有技能培?/td> 护林员和管理员基本都是周围村子的 村民做护林员 政府扶持 村里每年都有钱修整一下路旁边的树啊花皃/td> 环境美化 政府会帮我们建牛棚、修厕所 政府帮扶项目 国家公园把草场保护的很好,质量提高了 国家公园的生态效盉/td> 国家公园带来机遇 国家公园可以带动旅游 国家公园的经济效盉/td> 总体来说大家都是觉得这个国家公园好的 对国家公园的认同 国家公园教育 大家也会自发去维护国家公园的环境 居民保护意识 村里经常会广播国家公?/td> 国家公园宣传 我们这里也有不少人正在做旅游接待 旅游接待 产业多元发展 有人搞过有机农业但是不是很成办/td> 新型农业 我们这里特色农产品很多,可以发展 特色产业 大家开会都很积?/td> 参与事务积极?/td> 社区参与意识 会有跑马会,妇女节也有活?/td> 社区集体活动 开会都是上面说我们听着 被动参与 社区参与机制缺乏 我们基本上就是听通知 没有决策杂/td> 有时候会把牛羊肉放到网上卖,接受预定 网络销?/td> 社会合作与支?/td> 大部分都是卖给来收的亹/td> 当地销?/td> 这些组织给我们很多帮?/td> 社会组织支持 我们村有可以分红的牧圹/td> 集体产业 社区领导和管琅/td> 做旅游接待的会定统一价格 社区内部产业的统一管理 合作社最后变成私人经营了 社区利益分配 现在发展旅游接待问题是没有资釐/td> 发展旅游接待没有启动资金 缺乏资金支持 没有企业来我们这里投赃/td> 没有外部投资 在进行社区参与国家公园建设相关因素的研究时,部分学者利用扎根理论将其总结为情景条件(背景/结构等不可忽视的因素)、因果条件(直接产生影响的因素)、干预条件(特定情境下产生催化作用的因素)、行动策略(互动之后产生的影响)[17]。本文在此基础之上针对祁连山国家公园的现状,总结出了祁连山国家公园社区能力建设的影响因素:①结构因素,是指由于现今社会条件的限制而难以摆脱的影响力,在这里包括土地利用限制、缺乏资金支持和利益冲突;②催化因素,是指在特定的情境下,通过交互方式影响的一些因素,在这里包括政策影响居民生计、生计方式单一、个人技能缺失;③互动因素,是指社区与外部交流或者外部对社区进行干预而直接产生的条件,包括政府扶持、社区参与机制缺乏、国家公园带来机遇、国家公园教育、社会合作与支持;④内生因素是社区自身所具有的一些积极或消极的因素,在这里包括社区领导和管理、社区参与意识、产业多元发展等。在这些影响因素中,既有社区获得的机遇,也有社区所面临的困境和挑战、/p>
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主轴编码是在开放式编码范畴的基础上,对国家公园社区能力的影响因素进行主范畴的提炼。梳理开放式编码得到的范畴,将各个独立范畴联结在一起,发现和建立范畴之间的潜在逻辑联系。根据不同范畴之间的相互关系和逻辑次序,对其进行重新归类,共归纳出7个主范畴(见?),主范畴包含了通过对初始概念的归类,总结出的社区能力建设应当注重的关键问题、/p>
?nbsp;3主轴编码结果
主范畳/td> 对应范畴 对应概念 社区权益 利益冲突 人兽冲突、开发导致牧场被分割、生态补偿不到位 土地利用限制 草场面积减少或失去草场、集体草场、批准建设设於/td> 生计方式 产业多元发展 旅游接待、新型农业、特色产丙/td> 生计方式单一 外出务工、种植业依附于牧业、旅游业发展受限、收入来源单一 社区居民对国家公园的认同愞/td> 国家公园带来机遇 国家公园的生态效益、国家公园的经济效益 国家公园教育 对国家公园的认同、居民保护意诅/td> 社区与国家公园共管共建共?/td> 社区参与意识 参与事务积极性、社区集体活?/td> 社区参与机制缺乏 被动参与、没有决策权 社会资源调动 社会合作与支?/td> 网络销售、当地销?/td> 缺乏资金支持 发展旅游接待没有启动资金、没有外部投赃/td> 合理的发展政筕/td> 政策影响居民生计 政策模糊、政策多变、创业办证困隽/td> 政府扶持 村民做护林员、环境美化、政府帮扶项?/td> 社区自我治理能力 社区领导和管琅/td> 集体产业、社区内部产业的统一管理、社区利益分酌/td> 个人技能缺夰/td> 对网络销售和营销不了解、没有技能培?/td> -
选择性编码是在主范畴的基础上挖掘核心范畴,分析核心范畴与主范畴及其他范畴的联系,描绘整体现象。本文通过比较研究,提炼出“加强社区参与”“组织能力培育”“合作网络”“制度保障”“生计拓展与转型?个核心范畴。将范式模型揭示的研究问题及其逻辑提炼为“社区能力提升、国家公园和社区共管共赢”,并以范式模型分析核心范畴与其他范畴的对应关系(见?)、/p>
?nbsp;4核心范畴形成
主范畳/td> 核心范畴 结果 社区权益 加强社区参与 社区能力提升?br/>国家公园和社匹br/>共管共赢 社区与国家公园共管共建共?/td> 社区居民对国家公园的认同愞/td> 组织能力培育 社区自我治理能力 社会资源调动 合作网络 合理的发展政筕/td> 制度保障 生计方式 生计拓展与转垊/td> -
在前文分析的基础上,笔者构建出国家公园门户社区能力建设的理论模型(?span class="xref">?)。提升社区能力,建立起社区共管机制,实现社区与国家公园的共管共赢,是国家公园门户社区发展的重要目标,是社区能力建设期望达到的结果、/p>
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社区能力建设是资?行动的动态过程,关注社区的现存问题、行动途径、互动模式等,并涉及各种资本的流动。依据Mary筈sup>[8]所识别的影响社区能力上升或下降的各项资本(?span class="xref">?),在本研究中需要聚焦的主要有自然资本、人力资本、社会资本、政策资本和金融资本(见?)。①自然资本,土地是最重要的自然资本,需要加强对土地的管理和利用;②人力资本,是社区自我治理不可缺少的因素,社区人才可以领导社区居民进行集体治理、做产业带头人等;③社会资本,来自外部的合作能够培育社区的社会资本,通过建立合作机制,整合高校、科研院所以及NGO组织等技术和力量,下沉到社区为社区提供培训和生计转型帮扶[3],在吸引投资、引进技术等方面有显著作用;④政策资本,包括针对社区的各项政策,是社区进行活动的保障;⑤金融资本,主要指社区发展所需的资金、/p>
?nbsp;5祁连山国家公园社区能力建设的资本行动
现存问题 行动途径 保障条件 主要资本 互动模式 利益冲突、土地利用限制等社区权益的缺失、居民社区参与意识的觉醒与参与机制缺失的冲突 为社区赋权,加强社区参与 政府的领导、社区居民个人能力增功/td> 政策资本、人力资本、自然资?/td> 自上而下与自下而上相结吇/td> 社区由于居民技能限制而造成的自我治理能力不足、居民对于国家公园带来的机遇认知不足 社区的组织能力培肱/td> 社区居民个人能力增加、基层领导能力增加、居民所受到的国家公园相关教肱/td> 人力资本 自下而上 保护政策与居民的传统生活方式冲突、政府缺乏稳定有效的发展政策 制定合理的发展政策和规划,提供制度保際/td> 政府对当地的统筹规划、政府的帮扶政策 政策资本 自上而下 居民生计方式单一,需要发展多元产业增加收入途径 转变生计方式,利用国家公园和当地特色拓展生计渠道 充足的资金、合理利用土?/td> 金融资本、自焵br/>资本 自上而下与自下而上相结吇/td> 缺乏与社会上的企业和公益组织等的互动 建立合作网络,充分调动社会资溏/td> 通畅的沟通渠遒/td> 社会资本 自上而下与自下而上相结吇/td> -
祁连山国家公园的社区共管共治包括自然教育、社区发展、社区参与、信息沟通等。在此过程中,社区居民能够了解、参与国家公园发展的政策制定过程,当地居民的文化传统得以尊重和保留,社区传统的农牧生态智慧得以发挥,国家公园建设与社区利益得以平衡、/p>
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加强社区参与是提升社区能力的首要方面,社区能力建设的重要特点就是调动成员广泛参与[7],社区参与也是自然资本、政策资本、人力资本等相互流动的结果。让社区实现自我发展,首先要让社区改变作为弱势群体、缺少话语权的现状。在本研究中,社区参与主要涉及到保障社区权益和增加社区参与决策的机会。当前,当地居民与国家公园的建设有着利益冲突(如苏吉湾村村民说:“一个村子损失的草场可能有千亩……野生动物像狼有时候会咬死我们的羊,这种情况保险赔付的也少”)。现行的生态补偿政策主要是输血式补偿,以直接发放资金或实物的形式弥补社区居民因国家公园发展而受的损夰sup>[21],如退牧还草补贴、生态林补贴等。但是这些补偿相比居民失去的要少得多(如苏吉湾村村民说:“一只羊补偿300元,但是正常卖能?000元”)。在这种情况下,提升社区能力需要对社区进行造血式补偿,即以促进社区自身发展建设和能力塑造为目的,国家公园管理者通过促进社区就业、教育等社会和文化事业发展,引导和扶持社区参与产业经营与管理筈sup>[22]。近几年当地政府和基层村委也在这方面做了很多努力,例如东滩村?个村成立了合作社,以股份制的模式经营,每年根据经营情况为居民分红,让居民有了更多的收入。同时政府也在祁连山国家公园设立了一些帮扶项目,包括聘用当地居民作为护林员和景区管理员、引导居民经营小商店小摊贩等、投入资金改善居民的住房和厕所,都使居民在国家公园建设进程中获得了权益、/p>
社区参与是自下而上的、发挥社区能动性的过程,它能使(社区)权利主体运用制度化的组织与途径公开表达利益诉求[23]。在祁连山国家公园周边的社区,居民普遍具备社区参与意识,对社区的归属感较高,也认同国家公园的建设,这有利于社区团结成员,顺利开展工作;但是另一方面,居民现阶段处于被动参与的状态,只能听从社区主要领导人的指挥,不具备讨论社区发展方向以及发挥自主能力的参与机制,加上当地政策变动使得社区福利不稳定,长此以往将打击居民的参与积极性,不利于社区的自我发展、/p>
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社区要培育自己的组织能力,社区能力建设是一个自我发展的过程。因此社区应该发挥自主作用,一方面是要关注社区组织资源,让社区的资本流动起来;另一方面要培育社区的人力资本,即增加居民的个人能力,这是社区能力建设中社区的内生力量。社区居民要组织起来,积极与各级政府和社会人士互动,并用他们的知识和能力,挖掘区内部及周边潜在的资源,以支持和促进社区发屔sup>[24]。要充分发挥社区中的产业能手的带动作用,积极利用人才优势。在祁连山国家公园周边的社区,居民的生计拓展和转型是一个渐进的过程,开始做旅游接待的人家会带动其他居民参与进来,并且随着参与人数的增加,社区领导人和产业带头人会带领居民进行统一的价格制定和垃圾处理规则等(如东滩村村民说:“我们不会一户一个价格,都是一起商量的统一价格,垃圾也会运到村里指定的地方”)。在这个过程中居民的个人能力也能得到提升,这些都是社区自我治理的过程。组织能力培育还包括增加居民对国家公园的认同感,让居民理解国家公园建设和发展的重大意义,才能更好地融入国家公园建设中,同时寻找社区发展机遇,让国家公园为社区带来正面影响、/p>
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政策对于社区的影响是巨大的,它包括了社区生活的方方面面,也关系到社区权益的实现。要想全面提升社区的主体地位,社区就要实现以产业发展促进生计转型,个人、家庭、社区组织在产业转型发展规划、执行、监督、评估与改进过程中应具有充分的发言权,在保护管理中成为平等的合作伙伴,都需要配套制度。祁连山国家公园周边有大片牧区,居住在周边的社区很多都是牧业村,生计方式单一。但是部分居民利用国家公园的优势和当地的支持,积极发展旅游接待、制作销售特色食品等,实现了生计的拓展,并逐渐实现转型。在祁连山国家公园门户社区实现生计多样化主要有产业持续生态化和产业持续替代两种策?sup>[25]。产业持续生态化基于国家公园的保护政策和可持续发展理念,以防止过载,建设生态牧场,居民普遍表示草场质量在逐渐变好,退化现象也在减少(如红牙合村村民说:“现在草场质量比以前好了,以前有的草场都秃了”);产业持续替代在于依托国家公园发展旅游业及提供其他工作岗位,社区可以进行旅游接待,包括餐饮、住宿、客运等、/p>
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合作网络通过外部联系给予社区技术和资金等支持,促进社区能力建设。祁连山国家公园门户社区要想改变传统的资源利用方式,减少对自然资源的依赖,充分整合利用外部资源是必要的途径。现阶段社区来自于外部的支持主要有政府部门和社会组织两部分,他们都为社区转变经济发展方式、拓宽居民生计渠道做出了努力。一方面,来自外部的支持和引导为社区居民带来了增加收入的新思路(如东滩村村民说:“组织(例如富群社会服务中心)里的人会教我们怎么开始做农家乐、接待客人,还会送我们一些常用品”),能让居民在留家放牧(或养殖)和外出打工之外有更多的选择;另一方面,依托国家公园发展的其他产业能让居民更加意识到国家公园带来的福祉,增强居民对国家公园的认同感,有利于国家公园和社区的协调发展。例如,在苏吉湾村,依托国家公园发展的餐饮、接待服务增加了居民收入,也使该村村民拥护国家公园的建设,配合政府的保护政策,自发进行捡垃圾等环保活动,而在当地的其他村村民甚至有的人不知道“祁连山国家公园”的概念。在增加外部合作网络时,社会组织在社区发展中起着重要作用,它们能够培育社会资本,促进信任和合作,同时也能够提供多样化的产品和服务,提升社区福利水平。社区应借助社会组织和其他社会力量,为社区居民搭建多元销售平台,使当地产品能够得到更广泛的销路、/p>
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社区的生计拓展与转型是社区能力建设中的重要过程,既是国家公园发展对社区的要求,也是社区自我提升的迫切希望。目前祁连山国家公园的门户社区以农牧业和外出打工为主,生计方式单一,社区需要充分利用外部资源,在人力资本、社会资本、政策资本之外,还要关注当地的文化资本与自然资本,结合社区的自身特点,发展出当地特色产业和特色产品,减轻对农牧业经济的依赖性,改善产业结构,实现产业多元化发展,拓宽生计渠道。祁连山脚下的门源县有着得天独厚的旅游资源,油菜花田、雪峰景观独特,每年6?月为旅游旺季,现今祁连山国家公园部分门户社区的居民自发开展了旅游接待业务(如红牙合村村民说:“我们村跟油菜花田比较接近,每年夏天来这边拍照的人很多,这个时候生意最好”)。以此为基础,当地可以发展生态产业市场,筹建国家公园生态品牌,联合相关行业协会、企业和公益组织推动社区生态产品的品牌宣传推广,通过发展生态旅游带动社区居民在餐饮、住宿等行业就业,为居民提供多样的生计渠遒sup>[26]、/p>
doi:10.13931/j.cnki.bjfuss.2022035
Discussion on Capacity Building of Gateway Community of Qilian Mountain National Park
?nbsp; 2开放编码形成的概念和范畳/p>
原始文本 | 初始概念 | 范畴 |
野生动物太多了,会吃我们的草 | 人兽冲突 | 利益冲突 |
我们门前的这条公路把草场分割了,很不方便 | 开发导致牧场被分割 | |
退耕还林还草补偿少,还会随着年份减少 | 生态补偿不到位 | |
有的一户就损失?00亩(?7 hm2)草圹/td> | 草场面积减少或失去草圹/td> | 土地利用限制 |
我们村现在有集体草场供我们放?/td> | 集体草场 | |
建大的牛棚羊圈都是要经过批准皃/td> | 批准建设设施 | |
我们有时候也不明白政策是什么意怜/td> | 政策模糊 | 政策影响居民生计 |
换一个领导可能就有个新政筕/td> | 政策多变 | |
我们很愿意发展旅游,但是手续不好劝/td> | 创业办证困难 | |
年轻人很多都出去亅/td> | 外出务工 | 生计方式单一 |
种青草青稞比较多,主要还是给牛羊吃的 | 种植业依附于牧业 | |
只有七八月份游客多,因为有油菜花 | 旅游业发展受陏/td> | |
还是主要靠放牧,有的人家地少就去打工 | 收入来源单一 | |
不知道该怎么把我们的东西推广出去 | 对网络销售和营销不了觢/td> | 个人技能缺夰/td> |
没参加过什么培?/td> | 没有技能培?/td> | |
护林员和管理员基本都是周围村子的 | 村民做护林员 | 政府扶持 |
村里每年都有钱修整一下路旁边的树啊花皃/td> | 环境美化 | |
政府会帮我们建牛棚、修厕所 | 政府帮扶项目 | |
国家公园把草场保护的很好,质量提高了 | 国家公园的生态效盉/td> | 国家公园带来机遇 |
国家公园可以带动旅游 | 国家公园的经济效盉/td> | |
总体来说大家都是觉得这个国家公园好的 | 对国家公园的认同 | 国家公园教育 |
大家也会自发去维护国家公园的环境 | 居民保护意识 | |
村里经常会广播国家公?/td> | 国家公园宣传 | |
我们这里也有不少人正在做旅游接待 | 旅游接待 | 产业多元发展 |
有人搞过有机农业但是不是很成办/td> | 新型农业 | |
我们这里特色农产品很多,可以发展 | 特色产业 | |
大家开会都很积?/td> | 参与事务积极?/td> | 社区参与意识 |
会有跑马会,妇女节也有活?/td> | 社区集体活动 | |
开会都是上面说我们听着 | 被动参与 | 社区参与机制缺乏 |
我们基本上就是听通知 | 没有决策杂/td> | |
有时候会把牛羊肉放到网上卖,接受预定 | 网络销?/td> | 社会合作与支?/td> |
大部分都是卖给来收的亹/td> | 当地销?/td> | |
这些组织给我们很多帮?/td> | 社会组织支持 | |
我们村有可以分红的牧圹/td> | 集体产业 | 社区领导和管琅/td> |
做旅游接待的会定统一价格 | 社区内部产业的统一管理 | |
合作社最后变成私人经营了 | 社区利益分配 | |
现在发展旅游接待问题是没有资釐/td> | 发展旅游接待没有启动资金 | 缺乏资金支持 |
没有企业来我们这里投赃/td> | 没有外部投资 |
?nbsp; 3主轴编码结果
主范畳/td> | 对应范畴 | 对应概念 |
社区权益 | 利益冲突 | 人兽冲突、开发导致牧场被分割、生态补偿不到位 |
土地利用限制 | 草场面积减少或失去草场、集体草场、批准建设设於/td> | |
生计方式 | 产业多元发展 | 旅游接待、新型农业、特色产丙/td> |
生计方式单一 | 外出务工、种植业依附于牧业、旅游业发展受限、收入来源单一 | |
社区居民对国家公园的认同愞/td> | 国家公园带来机遇 | 国家公园的生态效益、国家公园的经济效益 |
国家公园教育 | 对国家公园的认同、居民保护意诅/td> | |
社区与国家公园共管共建共?/td> | 社区参与意识 | 参与事务积极性、社区集体活?/td> |
社区参与机制缺乏 | 被动参与、没有决策权 | |
社会资源调动 | 社会合作与支?/td> | 网络销售、当地销?/td> |
缺乏资金支持 | 发展旅游接待没有启动资金、没有外部投赃/td> | |
合理的发展政筕/td> | 政策影响居民生计 | 政策模糊、政策多变、创业办证困隽/td> |
政府扶持 | 村民做护林员、环境美化、政府帮扶项?/td> | |
社区自我治理能力 | 社区领导和管琅/td> | 集体产业、社区内部产业的统一管理、社区利益分酌/td> |
个人技能缺夰/td> | 对网络销售和营销不了解、没有技能培?/td> |
?nbsp; 4核心范畴形成
主范畳/td> | 核心范畴 | 结果 |
社区权益 | 加强社区参与 | 社区能力提升?br/>国家公园和社匹br/>共管共赢 |
社区与国家公园共管共建共?/td> | ||
社区居民对国家公园的认同愞/td> | 组织能力培育 | |
社区自我治理能力 | ||
社会资源调动 | 合作网络 | |
合理的发展政筕/td> | 制度保障 | |
生计方式 | 生计拓展与转垊/td> |
?nbsp; 5祁连山国家公园社区能力建设的资本行动
现存问题 | 行动途径 | 保障条件 | 主要资本 | 互动模式 |
利益冲突、土地利用限制等社区权益的缺失、居民社区参与意识的觉醒与参与机制缺失的冲突 | 为社区赋权,加强社区参与 | 政府的领导、社区居民个人能力增功/td> | 政策资本、人力资本、自然资?/td> | 自上而下与自下而上相结吇/td> |
社区由于居民技能限制而造成的自我治理能力不足、居民对于国家公园带来的机遇认知不足 | 社区的组织能力培肱/td> | 社区居民个人能力增加、基层领导能力增加、居民所受到的国家公园相关教肱/td> | 人力资本 | 自下而上 |
保护政策与居民的传统生活方式冲突、政府缺乏稳定有效的发展政策 | 制定合理的发展政策和规划,提供制度保際/td> | 政府对当地的统筹规划、政府的帮扶政策 | 政策资本 | 自上而下 |
居民生计方式单一,需要发展多元产业增加收入途径 | 转变生计方式,利用国家公园和当地特色拓展生计渠道 | 充足的资金、合理利用土?/td> | 金融资本、自焵br/>资本 | 自上而下与自下而上相结吇/td> |
缺乏与社会上的企业和公益组织等的互动 | 建立合作网络,充分调动社会资溏/td> | 通畅的沟通渠遒/td> | 社会资本 | 自上而下与自下而上相结吇/td> |